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廣西異地扶貧開發實施20年後,絕不容許再走回頭路》

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發表於 2017-8-20 12:31:24 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
一、異地扶貧開發的歷史背景沿革及20年扶貧成果
1993年,廣西區黨委、區人民政府作出把大石山區特困入口進行異地安置的決策。區人民政府印發了《廣西貧困石山地區部分群眾異地安置的試點方案》(桂政發【1993】63號),並在《廣西實施‘國家八七扶貧攻堅計劃’方案》中將異地安置扶貧開發作為基本方針與途徑。1995年,在自治區政府的組織下,異地安置工作在全區范圍全面展開。至1999年底,全區接受異地安置任務的縣(區)有43個,鄉鎮176個,建立安置場305個,居民點1124個,進點貧困農戶43755戶208602人,全區異地安置點已修通村屯道路(包括生產區的環山道路)583條3278公里。已建住房總面積119.7萬平方米。解決了34784戶人生活用房。已建輸線電路428處1151公里。1124個居民點通了電。挖水井392個,修建飲水池928個9.76萬立方米。基本解決了搬遷戶的飲水問題。其中還有17.7萬人用上了自來水,修建地頭水肥池7684個19.88萬立方米和配套灌溉水管。解決了大部分土地生產用水問題;修建學校211所,建衛生所106個,種植芒果149.16萬畝,龍眼17.96萬畝。八角23.45萬畝。稻穀58.85萬畝。養牛羊等牲畜15.73萬頭。家禽813.84萬羽。1999年異地安置人均有糧225公斤。人均純收入1180元。基本解決了溫飽問題,正在脫貧致富方向邁進。
這些異地扶貧開發投資舉措培育了新的經濟增長點,促進生產力的發展,異地安置拓展了大石山區群眾的生存空間。減輕了入口對土地的壓力。緩解了日趨緊張的人與有限資源間的關系。為大石山區生態恢復與重建提供了可能;異地安置促進了貧困農戶社會生活和思想觀念的轉變,提高了入口素質。異地安置還可以創造實現各民族真正平等的機會。
二、二次搬遷前的扶貧成果
然而,在以習總書記在精準扶貧、深度扶貧攻堅的戰略推動下,欽州市欽南區政府積極響應國家號召。獨創性推出《欽州市十三五深度扶貧攻堅》宏偉計劃,對該轄區內的萬畝場進行本村宅基地安置、對楊梅洲,明天村等安置點則要求集中到欽州市高新工業園區進行二次搬遷安置。而且安置方案以人均25平方的公租房進行。嚴重違背移民戶意願。經調查,經過20年的扶貧幫扶,該村現有安置點 30 個,移民戶  366人。居民點 30 個,進點貧困農戶  220戶  366人,全村異地安置點已修通村屯道路(包括生產區的環山道路)  30條  80公里。已建住房總面積  1.12 萬平方米。解決了   220戶人生活用房。已建輸線電路 30 處  80 公里。挖水井  500 個,修建飲水池 1 個  0.6 萬立方米。基本解決了搬遷戶的飲水問題。修建地頭水肥 500 個10.5   萬立方米。解決了大部分土地生產用水問題;修建學校1所,建衛生所1個,種植芒果  0.2萬畝,龍眼 0.3萬畝。八角  0.1萬畝。稻穀 0.01 萬畝。養牛羊等牲畜  0.2萬頭。家禽 0.5萬羽。全村現在形成超過 3000 畝的天然果園林。具備深度扶貧攻堅發展的一切基礎條件。
三、為什麼說20年的扶貧正在走回頭路?
現在欽州市正在大力規劃實施《十三五異地扶貧攻堅》,位於該市欽南區有個明天村異地安置點是都安縣移民過來的移民戶。現在當地政府按25平方的公租房建設及一些臨近工業園就業安置方案要求移民戶進行二次搬遷,普遍受到移民群眾反對。很多搬遷移民戶甚至聯合組織拒絕搬遷,政府搬遷動員工作人員更是晚上入戶動員並誘導群眾簽字同意拆遷,但是移民百姓依然不為所動!經調查走訪移民戶了解,他們搬遷出來有20年了,現在依然過着20年前一樣的住房環境和生存條件。生活並未改善,雖然都安精神(逢山開路、遇水搭橋)一直在他們內心激勵他們自己改造果園,通過雙手來創造明天生活。但是受到當地政府二次搬遷要求和當地村民阻撓等因素影響,使得他們感覺生活受到極大的束縛。甚至對國家異地扶貧政策感覺非常迷茫。2016年該村就收到當地政府二次搬遷動員,但是直到如今依然沒有任何動靜,具體的搬遷安置解決方案都沒有完整提及。現在又進行二次搬遷動員,移民戶現在面對當地政府的各種搬遷前口頭承諾都覺得過於縹緲,因為他們內心希望是有永久性產權的宅基地,這是當初搬遷前政府以紅頭文件發出最有力的承諾!!而現在政府要求他們在合同期限滿後離開自己經營20年的果園及住房,住上20平米的公租房,這不等於20年的扶貧成果一朝回到解放前??1997年如果知道20年後面臨這樣的待遇,何必枉費20年青春來耕耘今天的天然果園林?政府也無需利用國家扶貧資金大力投資現在的基礎設施,直接一間25平公租房就可以解決了,而且在當時安置成本幾乎為零。何必等到20年後再來這一出,把移民戶當成試驗品???一間25平方的公租房就期盼他們遠離20年辛苦經營的果園,實現脫貧摘帽???而且當初國家大力投資的資金都不用在實際基礎建設上,這種事情應該進行全面問責!導致20年後的今天移民戶依然住着瓦房,過着難民的日子。現在移民戶生活場景不適宜用文字來表達,那一個辛酸只有親眼所見才有深刻體會,在受坊移民群眾中他們說這里比不上大石山區現在的生活,他們覺得住在沿海城市起碼應有的做人尊嚴都被大山裡當時選擇留守的村民所嘲笑,誰曾想20年的異地扶貧今天的生活還是如此境況,而且還面臨回到20年前的時光??政府把當初搬遷前的最有力上心承諾(保障擁有永久產權的宅基地)拋之腦後,既失去了民心又損害政府公信力!

四、總結及建議
建議認真總結20年異地扶貧實施成效,我們舉得了什麼成果?在鞏固20年扶貧成果基礎上開創深度扶貧攻堅,以欽州明天村為發展試驗點,落實好土地租賃權屬糾紛、就地改造基礎設施,讓20年的異地扶貧成果結出新的碩果!!而不是一味的建個公租房,趕他們走出果園實現群居生活就能實現真正脫貧。各有關方面對異地扶貧開發的戰略重要性要有充分的認識,對目前異地安置扶貧開發中存在存在的問題以及可能產生的後果要有充分的估計。或是承擔異地安置的單位(企業),都應認真研究異地安置扶貧開發的可持續發展對策,努力鞏固和提高異地安置的扶貧效果。充分發揮異地安置在新世紀扶貧開發中的作用。
懇請領導珍惜20年異地扶貧成果,重新思考審視新的異地扶貧方略,因為異地扶貧的成敗與否關乎國家扶貧戰略,關乎西部扶貧開發任務目標。關乎全面建設小康目標。更歡呼你我每一個人的心。
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