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【今日點擊】美對華政策超強硬〝華盛頓共識〞不復存在

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美對華政策趨強硬 “華盛頓共識”不復存在



華盛頓 —
川普總統最近在訪華期間受到中國的高規格接待,他對中國領導人習近平也表達了很多溢美之詞。盡管美中兩國領導人建立了很好的私交,但是種種跡象顯示,川普政府准備對中國採取強硬的政策,尤其是在經貿問題上。美國國會也在推動限制中國在美投資的立法。
川普訪華後美國對中國採取一系列貿易措施
川普總統在中國受到的超規格接待以及他與中國領導人習近平的良好關系並沒有阻止川普政府在貿易問題上對中國採取強硬立場。
在川普總統結束訪華後,美國商務部接二連三的宣布對從中國進口的工具箱、鋁箔和硬木膠合板等產品徵收高額的反傾銷和反補貼稅。
美國貿易代表辦公室也正在對中國侵犯知識產權的做法展開正式的調查。
與此同時,美國參眾兩院提出了限制外國資本對美國的技術公司和基礎設施進行投資的法案,主要針對的對象就是中國。
一些代表在美國投資的外國公司的美國律師事務所認為,由參議院共和黨黨鞭科寧參議員與民主黨參議員范斯坦共同提出的“外國投資風險審查更新法案”如果獲得通過,將是過去10年來就美國對外國投資進行審核做出的最為重大的改變。
川普政府改變美對華貿易策略
美國的一些分析人士認為,從川普在亞太經合組織商界領袖峰會上發表的演講來看,他會在貿易上對中國採取更為強硬的政策。

博客網站“面對現實”(RealityChek)的創辦人、曾經擔任過《外交政策》雜志副編輯的托納爾森(Alan Tonelson)就是持這種看法的人之一。

他在接受美國之音采訪時說:“我想,接下來會發生的是川普政府會繼續其相對緩慢但穩步對美國的對華貿易政策做出重大改變。越來越明顯的是,這些改變不會像川普競選總統時提出的那樣具有革命性。”

托納爾森說,美國對華新貿易策略有兩個組成部分,一個是根據美國的貿易法採取大刀闊斧的行動,最重要的部分當然是越來越多的使用有關301調查的法律規定;第二個組成部分是,川普政府決意採取這樣的行動,不管它們是否與世界貿易組織的規定相違背。他說,從美國貿易代表萊特希澤的有關表態中可以看出,美國賭定世界貿易組織不會因此與美國發生對抗,因為該組織擔心這樣做會把整個貿易體系搞垮。

托納爾森認為,美國的對華政策會變得更為強硬的另一個原因是,2018年的中期選舉即將到來。他認為,川普將會覺得越來越有必要向他的基本選民以及共和黨希望贏得的其他選民表明,他兌現了競選諾言,而且正在取得成果。
萊特希澤:新時代的開始
盡管北京認為川普訪華推動美中關系進入一個新開端,但是在美國貿易代表萊特希澤看來,川普在亞太經合組織峰會上的講話是美國將不再猶豫動用它巨大的“經濟杠桿”來迫使其他國家改變行為的新時代的開始。

他在一份聲明中說,“總統大聲並清楚的說了:貿易受到大量國家干預、補貼、關閉的市場以及重商主義的時代正在結束,帶來市場結果以及更大繁榮的自由、公平和互惠貿易即將發生。”
萊特希澤2010年在國會作證時列舉了中國2001年加入世界貿易組織之後對美國經濟帶來的損失,以及越來越大的貿易失衡。他當時做出的結論是,那些認為中國加入世貿後會對美國有利的樂觀分子是錯的。他主張對中國採取更為強勢的應對方法。現在,作為美國的首席貿易談判代表,萊特希澤正在准備好在貿易上敲擊中國的錘子,希望通過加強美國貿易法的實施和貿易制裁來從根本上對中國的貿易做法提出挑戰。
萊特希澤讓中國大感意外
據知情人士向《華爾街日報》透露,在川普訪華前一個月,中國官員向美方提出了中國擴大外國公司對中國金融業的市場准入的提議。北京認為,這是華盛頓不能拒絕的一個提議,因為這是美國往屆政府多年來所希望得到的。但是讓他們大為吃驚的是,華盛頓對此沒有表示出興趣。當川普與習近平在人民大會堂舉行會談時,中方第二次提出這個問題,但是萊特希澤還是拒絕接受。萊特希澤向中方發出的信息是,對於一個尋求從根本上改變美中兩國經貿關系的白宮來說,這種不徹底的措施不管用。
在川普離開北京的第二天,中國宣布將允許外國公司在中國的證券合資公司、基金管理與保險公司中擁有51%的股份,並將取消在外國公司對中國的銀行所有權方面所設的限制。
對於川普以及他的手下來說,美國以往通過高層會晤從北京那裡獲得一些貿易與市場准入方面的讓步的做法沒有給美國帶來什麼實際的利益,而是使得中國得以繼續採取讓美國企業處於不利位置的政策。一位白宮官員把這種做法稱為是北京的“引誘性移動”策略。
華盛頓智庫國際戰略與研究中心中國研究副主任甘思德(Scott Kennedy)在接受美國媒體采訪時說,“美國現在相信,只有威脅採取單方面行動才會迫使中國做出改變。”
美國企業研究所的經濟學家史劍道(Derek Scissors)也認為,美國會繼續對中國展開301調查,針對中國產品是否影響美國國家安全的《貿易擴大法》232條款的調查可能會停止,但是這不會終止美國對中國的鋼鐵以及其他產品的傾銷做出評估。
《華爾街日報》的報道認為,在對中國採取強硬貿易立場的同時,白宮也在試圖在川普與習近平之間的個人關繫上做出投資,以便減少一些美國即將對中國採取的貿易措施可能給美中關系帶來的震盪。這在一定程度上解釋了川普在訪問中國期間為什麼一方面在貿易上表現強硬,一方面又對習近平大加褒獎。
“華盛頓共識”不復存在
盡管美國的一些貿易官員和學者擔心,美國國會以及川普政府針對中國的這些貿易調查和投資審核會造成美中經貿關系的不穩定,甚至會引發貿易戰,但是有關中國的“華盛頓共識”已經從鼓勵與中國進行接觸轉向對中國進行報復與抵制。
川普的前首席策略師班農最近在東京的一個演講中幾次提到中國的重商主義與集權體系。在他看來,西方思維在過去幾十年所犯下的一個最根本的錯誤就是認為隨着中國越來越繁榮,它會變得更為開放和民主。


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