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天朝“附加費”何其多

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發表於 2017-11-30 13:56:16 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
本帖最後由 雨夜 於 2017-11-30 14:00 編輯

原標題:我們在生活中為什麼要交那麼多的附加費

    王貴成/文


    每年從居民繳納的電費中“代扣”的附加費,就高達270多億元,自從這一現象引發社會各界強烈質疑後,愚鈍的我才知道,原來我們每個人都要在生活中交那麼多的附加費。據記者初步統計,目前全國性廣泛收取的各類民生資源附加費不下20種,滲透到了衣食住行各個領域。其中多數附加費都是由政府性基金派生出的,綁定在民生收費項目中代收。

    人們詬病最多的是電費和水費,因為這涉及到千家萬戶的利益。  

    先說電費。據新華社報道,以電價為例,每度城鄉居民電價里,至少包括國家重大水利工程建設基金、水庫移民後期扶持基金、農網還貸資金、城市公用事業附加、可再生能源電價附加等5種附加費。其中,“國家重大水利工程建設基金”由“三峽水利建設基金”轉化而來,名為臨時性工程投入,“過時”仍收取。按2013年全國6793億度的居民生活用電量計算,電價年附加費達270多億元。(2014-11-29《文摘報》)

    再看看水費。各地的水價附加費,一般包括污水處理費、水資源費、公用事業附加等三種。水價附加費中還有一個區域性附加費——“南水北調基金”。國辦2004年發文“授權”北京、天津、河北、江蘇、山東、河南等6省市,籌集“南水北調基金”。各省市採取的資金籌集方式都是從水費中“代收”。因此,這6省市的居民水費多了一項附加費,南水北調基金“附加”。

    2014年9月,財政部發布通知,除河北外的其他5省市,完成上繳任務,取消收取南水北調工程基金。但詭異的是,“南水北調基金”徵收期間,5市的水價構成並沒有明確標示“南水北調基金”;“南水北調基金”取消後,5市的水價構成也沒有任何變化,水價並沒有隨着“南水北調基金”的取消而降低。人們不禁納悶了:各地在水費中代收的南水北調基金“附加”是否已經按照要求取消?如果已經取消,水價為何沒有變化?原來的南水北調基金“附加”,現在流向了哪裡?

    當然,針對人們對附加費的不滿,財政部及時作出了表態:未列入財政部目錄清單的行政事業性收費和政府性基金,有權拒絕繳納。財政部所稱的“目錄清單”,發自2014年10月31日,包括《全國性及中央部門和單位行政事業性收費目錄清單》、《全國政府性基金目錄清單》等。

    可讓人們郁悶的是,被指“過時”仍收取的“國家重大水利工程建設基金”等上述5種電價附加費,全部在《全國政府性基金目錄清單》內。也就是說,電價附加費並無清理空間,270多億元電價附加費都是合理費用,居民不能拒絕繳納。水費中的這三種附加費,也全部都在財政部的目錄清單中。這意味着,水價附加費跟電價附加費相同,同樣是合理費用,居民也不能拒絕繳納。

    財政部發布過一個全國政府性基金目錄清單,其中有:鐵路建設基金,港口建設費,民航發展基金,高等級公路車輛通行附加費(海南),國家重大水利工程建設基金,水利建設基金,城市公用事業附加,城市基礎設施配套費,農網還貸資金,教育費附加,地方教育附加,文化事業建設費,國家電影事業發展專項資金,旅遊發展基金,水庫移民扶持基金,殘疾人就業保障金,新菜地開發建設基金,森林植被恢復費,等等。

    中國政法大學財稅經濟法研究所副所長施正文認為,民生資源附加費遠不止上述20餘種,“國家層面的政府性基金和行政事業性收費項目還有據可查,從中能發現‘附加費’。難以釐清的是地方政府性基金和地方行政事業性收費項目衍生出的‘附加費’。不少地方政府性基金和行政事業性收費項目都是越權設立、為了收費而設立的,這些地方政府性基金和地方行政事業性收費項目藏了多少‘附加費’?這是一筆糊塗賬”。

    審計署廣州辦章爭鳴發表文章也談到了地方政府性基金亂象,“相關資料顯示,目前全國各種政府性基金有近500項,其中除了34項多是經國務院或財政部批准設立的以外,其餘基金項目均為各地區或部門越權或違規設立”。

    這就是說,除了政府性基金讓人們交的附加費,各類行政事業性收費項目也是民生資源附加費的來源之一。

    如捆綁在水價中的“水資源費”“污水處理費”;各地的“垃圾處理費”,如河北、山東、重慶和深圳、銀川等地,也分別綁定在水價、燃氣價中。

    此外,油價也“派生”出了跟機票綁定的“航空燃油附加費”“出租車燃油附加費”“道路客運燃油附加費”。其中,“道路客運燃油附加費”也是計入了長途客車車票,按里程數徵收。

    值得注意的是,近年不少城市啟用燃氣出租車。但“油改氣”後,南昌、南京、廈門、沈陽、哈爾濱、青島、秦皇島等10餘地區仍收“出租車燃油附加費”。重慶、西安則將“出租車燃油附加費”,改名為“出租車燃氣附加費。”

    嗚呼!生活在當今中國的人們只要活着,就得交這些像空氣一樣無處不在的附加費。如果說改革開放之初的中國收這些附加費還有些合理成分的話,那麼現在的中國GDP已經是世界老二了,超過美國也只是假以時日的事了,根本不是當初一窮二白的時代了,可為什麼還要收這些苛捐雜稅啊?

    不是說“利為民所謀”嗎?可是有關部門謀的這些利益真的是為了小民百姓嗎?更重要的是,收這些附加費,有關部門提請過老百姓的同意嗎?沒有人民授權同意而收的這些附加費到底是些什麼玩意啊?

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發表於 2017-12-4 12:58:56 | 顯示全部樓層
各收費部門與主管部門相勾結,大收附加費。
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