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吳漢鈞:馬哈迪的外交

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發表於 2018-5-28 14:03:42 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
5月9日,鄰國馬來西亞迎來獨立建國以來的首次政黨輪替,希望聯盟在大選中贏得聯邦政權,希盟總主席馬哈迪10日宣誓成為第七任首相。納吉黯然下台,辭去國陣和巫統的黨魁職。

11日開車經過吉隆坡市中心,看見敦拉薩國際貿易中心(TRX)高聳的“The Exchange 106”大樓還未完工,樓頂還插着吊臂,一手推動TRX的納吉卻已失去相位,TRX真的成了納吉的“遺產”。就不知道新政府會不會讓TRX繼續發展下去,讓這棟106層大樓取代馬哈迪上次任相時發展的雙峰塔,成為馬來西亞最高大樓,還是讓它成為全世界最高的爛尾樓。

馬哈迪還沒上台,就已多次聲言要檢討納吉政府推行的大工程和大項目,雖然沒有點名TRX,但預料會是被審查的項目之一。被馬哈迪多次點名將檢討的東海岸鐵路計劃(簡稱東鐵)和新隆高鐵,前者是馬來西亞與中國的合作項目,後者是新馬合作計劃,兩個都牽涉馬來西亞當前最重要的雙邊關系。

馬哈迪生於英殖民地時代,有着強烈的馬來民族主義思想,這可以從他的著作《馬來人的困境》,以及他執政22年對馬來西亞的發展看出端倪。不過,馬哈迪也是務實主義者。他知道馬來西亞要現代化,就必須仰賴西方的技術和資金,盡管他表面上對西方的霸權主義相當反感。他推出“向東學習”政策,吸引日本投資,事實上日資和技術背後都有西方國家的影子。

馬哈迪掌政時,中國還處於韜光養晦的時代,馬中關系不算火熱。中國國家主席習近平2013年提出“一帶一路”戰略,一則輸出中國過剩的建築業產能,二則投資沿線國家,提高中國對區域的影響力。國陣在2013年大選中慘勝,納吉政府的財政形勢越來越不妙,“一帶一路”正好提供了契機,讓納吉可以大手筆引進中國資金。

若仔細注意馬哈迪近幾年對一些中國投資的批評,不難發現他的矛頭最終都指向納吉政府,而不是中國。他指控森林城市項目形同販賣土地,實則暗示納吉政府賣國。他對東鐵的不滿,主要是這個項目的實用性不足,且會大幅增加馬來西亞的外債。不少經濟學家確實不看好東鐵的必要性。

馬哈迪畢竟是務實的領導人,中國即將與美國在世界上並駕齊驅,他不可能讓馬中關系受到國內政治的影響。他在勝選後回應中國記者提問時,也強調支持“一帶一路”。人民公正黨實權領袖安華為新政府檢討大項目的舉動辯護時說,這不是針對外國投資的外交問題,而是檢討投資項目是否存在其他暗盤交易。

至於新馬關系,馬哈迪在上一個首相任期對新加坡不太友善,選前接受《聯合早報》記者專訪時,也提及檢討新隆高鐵、雙邊水供協定、馬來西亞公民提取新加坡公積金等問題。不過,他此次再任首相後,領導風格確實出現變化,上任後僅多次重申將檢討新隆高鐵,未再提及水供協定和公積金課題。他可能不想糾纏於老問題,影響已上了新台階的新馬關系。

馬哈迪政府一再點名檢討東鐵和新隆高鐵,其着眼點顯然是這些投資不菲的計劃會否加劇國債,且肥了巫統的朋黨和納吉的錢包,而不是要大幅調整馬中和新馬關系。

馬哈迪政府的當務之急是查明前政府涉及的腐敗案,以及展開必要的政治及經濟改革,恢復三權分立制衡,確保經濟繼續增長,提高人民對國家和希盟政權的信心。搞砸馬中或新馬關系,不會是馬哈迪兩年任內要做的事。
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