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鄧聿文:金正恩要和平,但難以完全棄核

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發表於 2018-6-2 07:21:25 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
“特金會”的籌備事務,正在新加坡、板門店和紐約分三路進行,現在看來,如期舉行峰會應該沒有問題,但要准確地評估其成果,則很難。

對於這樣一個互信缺乏的首腦會談,首先要搞清雙方棄核立場。朝美雙方的共同點或者共識是無核化,區別在於無核化的內容、方式和時間。美國的立場是完全、徹底、不可逆、可核查的無核化,並且在完全棄核前不解除制裁和給予經濟補償。相對美國一步到位的“先棄核,後補償”方式,朝鮮的立場是堅持有核國家身份,“分階段、同步進行”,在其棄核過程中,國際社會包括美國在內,要同時放鬆對朝制裁,並進行相應補償及經濟援助。至於棄核時間表,美國能夠容忍的最長時限,應該不會超過2020年,朝鮮則希望更長,用一些專家的話說,可能長達10多年都不一定。

顯然,朝美的棄核立場如果不說對立,也是差異極大,雙方在短時間內要使峰會取得成果,就需妥協和讓步。一般來說,無論是政治談判還是商業談判,要取得成功,妥協和讓步總歸是必不可少的,除非兩者處於絕對不對稱的地步,強大一方迫使弱小一方按其意志簽下城下之盟。然而,即使這樣,如果弱小一方有同歸於盡的意志和勇氣,強大一方也得掂量這樣做是否值得。

“特金會”雖然雙方力量高度不對稱,但由於朝鮮已經事實上擁核並擁有打到美國本土的能力,再加上背後有中國支持,或者朝鮮自認為有中國支持,所以,如果美國堅持要朝鮮一步到位的棄核立場不妥協,朝鮮估計也難大讓步。這樣,雙方很可能達不起協議。

特朗普會不會為使峰會取得哪怕是象徵性成果,而在原有立場上放鬆一點?考慮到他喜歡交易的談判風格,不能說完全沒有此種可能,但鑒於朝鮮以往在無核化上出爾反爾的教訓,加之華盛頓一直在國內和國際社會宣揚這種強硬立場,其松動的可能性不大。當然,之前讓朝鮮憤怒和忌憚的美國國家安全顧問博爾頓所提的“利比亞式棄核模式”,應該不會堅持。

特朗普在朝鮮棄核上要按自己的方式進行,但從特朗普闡述的只言片語看,“特朗普方式”跟“利比亞模式”沒有什麼本質區別,都是完全棄核,不同之處在於,特朗普答應金正恩保障其政權安全,還要讓朝鮮實現經濟繁榮。前者,特朗普(或者說美國政府)可以做到,盡管如此,朝鮮政權是否最終安全,也不完全取決於特朗普的承諾,還要看形勢發展變化;後者,自然也不是特朗普說可以做到就能做到的,也受制於很多因素。

假如特朗普不願妥協,金正恩會在自己的立場上後退嗎?同樣很少。朝鮮以有核國家身份,同美國談判,是在勞動黨的七屆三中全會上通過的。其“分階段、同步走”的談判原則,也得到了中俄支持,以及韓國事實上的默認。金正恩不會在談判桌上輕易放棄這些對他有利的籌碼。對此,可以作進一步的分析。

我們來看金正恩為什麼要提議舉行朝美首腦會談。有兩個因素。一是他明白,要解除聯合國制裁,徹底解決包括核問題在內的朝鮮半島的安全困局,就必須同美國談判。二是他也認為,在去年進行一系列核導試驗和試射,完成了提升朝鮮核打擊能力的任務後,是時候同美國談判,為朝鮮轉向“集中一切力量發展經濟”創造一個好的半島和國際環境了。從這個角度看,金正恩要為朝鮮的未來發展和半島的和平穩定爭取主動。因此,對這次首腦會談以及可能做出的棄核讓步,金正恩應該是帶着“誠意”的,否則,朝鮮也不會同意在“特金會”前炸掉豐里溪核試驗場。

外界一直持懷疑金正恩的棄核談判意圖,認為金正恩不過是在施展其父親的障眼法,假裝談判而蒙蔽美國和國際社會,好讓聯合國盡快解除制裁。此種說法不能講不對。對於獨裁政權而言,維持獨裁統治是最大的國家利益。何況金氏獨裁跟一般的獨裁政權還不一樣,他維持的是金氏家族的統治,此乃金正恩的最高利益所在。而作為保障金氏家族統治的“大傢伙”,核武器好不容易搞出來了,豈能在美國壓力下說廢就廢?金正恩是不會天真地把自家性命和朝鮮政權的安全寄託在特朗普和美國政府的“善意”之上的。

但由此認定金正恩提議同特朗普談判,是毫無誠意,耍手腕,也有些牽強。金氏雖不願棄核,可所謂“形勢比人強”,他遇到的對手是特朗普,一個翻手為雲覆手為雨、不按常理出牌的人,在美國的極限施壓、軍事恫嚇以及聯合國的高強度制裁下,金正恩考慮談判很大程度上也是沒辦法的事,如若硬頂着不棄核,代價恐怕大到朝鮮承受不起。因此,金正恩不會只打算談棄核問題,他一定要抓住這次難得的機會,在朝美首腦會談中,以朝鮮棄核為誘餌,把它同和平協議、朝美關系正常化以及駐韓美軍問題掛起鉤來,一攬子解決這些問題。

這樣,“球”就踢到美國一方了。朝鮮完全棄核與否,就看美國同不同意滿足朝鮮的上述要求,或者滿足多少。全部滿足,朝鮮就可能完全棄核,部分滿足,朝鮮就可能部分棄核。假如美國不願滿足朝鮮要求,並因之再制裁朝鮮,朝鮮就可以向國際社會喊冤,爭取國際社會的理解和同情,並為中俄等更深的介入以及離間美韓提供了更好借口。事實上,在有了中國對朝鮮棄核立場的理解和支持後,只要朝鮮做出部分棄核舉動,金正恩就不會太在意美國的新制裁,因為在中美戰略競爭加劇的情況下,中方不可能支持更不用說配合美國的制裁了。

回到“特金會”,從上面的分析來看,鑒於雙方立場南轅北轍,以及美國妥協的空間很少,“特金會”很可能像“文金會”一樣,發表一個原則性的無核化聲明,雙方的分歧留在之後由雙方的技術團隊繼續談。會不會有驚喜發生?不排除金正恩為顯示朝鮮“認真”棄核而做出出人意料的舉動,如宣布朝鮮在棄核第一階段銷毀大部分核武器,讓國際社會都不好意思不解除對朝大部分制裁。朝鮮知道,只要自己棄核的動作弄大一點,中韓等就會為解除聯合國部分制裁而幫自己游說,或者加大對朝支援和經濟合作關系。這雖然沒有達到美國“一步到位”的棄核要求,但由於給國際社會製造了朝鮮有足夠誠意棄核的印象,為獎勵朝鮮下一步邁出更大動作,估計美國也不好反對不解除部分制裁,而假如美國不同意在制裁上松綁,朝鮮就有“理由”拖延第二階段棄核了。

雙方的底牌總是留在談判的最後才亮出來,一次“特金會”不可能把朝核問題搞定。所以,這次“特金會”,有驚喜更好,沒有,也不要失望。峰會能夠舉行本身,對美朝以及半島和平就是一個好事。

金正恩雖不願完全棄核,但是他要首腦會談帶來的和平,因為如果沒有和平的半島局勢以及對朝鮮相對友善的國際環境,朝鮮就無法實行力度較大的對外開放,國內經濟建設所需要的資金和技術就進不來,僅靠國內有限改革和自力更生,是無法在短時間內改善朝鮮經濟狀況和提高人民生活水平的。這可以解釋在特朗普宣布取消峰會後,朝鮮為什麼要全力以赴對待這次失而復得的會談了。
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