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美中精英的共識與分歧 (下)

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發表於 2018-7-12 12:46:49 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
——從貿易戰看美中對抗的不可避免性(下)

未普





在上一篇,我們討論了美中兩國精英對貿易戰的幾點共識:美中雙方都認為,1)這不只是貿易戰,而是關於誰主導世界未來的爭議與對抗;2)這種對抗是不可避免的,和3)這種對抗也是長期的。

我們再從以下幾個問題來看美中兩國精英的分歧:

第一,美中兩國在經貿問題上誰更依賴誰?美中雙方各說各話。中方認為,美國現在最大的、增長最快的市場是中國,美國依賴程度最深的是中國市場。意思是,如果美國打擊中國,形同打擊自己。但美方認為,中國對美國的依賴程度,比美國對中國依賴程度要深,而中國的經濟比美國脆弱。

第二,美國應該松綁對中國出口高科技產品以減少與中國的逆差?在這方面,美中雙方自“六四”以來就沒有談攏過。中國方面一直聲稱,美國要想減少和中國的貿易逆差,就應該恢復對中國的高科技出口。但美國方面不同意這個說法。限制對中國出口高技術產品從1989年以後就成為美國的國策。不僅如此,限制中國企業在美國投資也將成為國策。美國的共和黨和民主黨在絕大多數議題上談不攏,但阻止中國在美國投資和並購,特別是在高科技和高端製造業的投資和並購,是兩黨之間眼下唯一有共識的議題。

第三,中國是一個言必信的國家嗎?中國精英認為自己是個言必信的國家,說進口飛機就進口飛機,說進口牛肉就進口牛肉,但美國認為中國不可信。中國對WTO承諾的兌現程度以及近幾年的說多做少,使得特朗普的白宮官員不再相信中國政府的承諾;特朗普本人堅持,在任何貿易談判中要讓中國拿出“可核查、可執行和可衡量的”行動。

第四,美中關系趨於惡化是誰的錯?中方認為都是特朗普的錯,但美方認為是中國的錯。上個月,白宮貿易和製造業政策辦公室頒布了一項長達35頁的報告,用“經濟侵略戰略”來描述中國的高速經濟發展,並把中國列為美國經濟乃至全球經濟的威脅。這份報告認為,中國的經濟侵略戰略是:中國政府正在實施一項全面的長期工業戰略,以確保其對全球的主導地位。

第五,對抗中國是否成為全球性的趨勢?美國方面認為,德國、英國、法國得出了與美國相似的結論,即中國的發展與西方自由民主和市場經濟背道而馳,他們也像美國一樣,對中國的境外直接投資進行了限制,這一個全球性的趨勢是不可避免的。中國方面不願意承認這一點,認為美國總統特朗普和歐洲傳統盟友之間的關稅戰,正在給中國製造抗美同盟。但中國的算盤打錯了。就在貿易戰正式開打之前,中國曾極力勸說歐盟與中國聯手發表聲明,以對抗美國,但被歐盟拒絕。一位歐盟外交官說,在反對中國封閉市場和政府幹預方面,歐盟與美國的立場一致,“美國抱怨中國的理由,我們幾乎全都同意……”。

綜上所述,美中精英在貿易戰及其走向上,既有共識也有分歧,而分歧要遠遠大於共識。共識是關於美中關系走向沖突的不可避免性,而分歧既有戰術上的也有戰略上的。從這些分歧看,美中兩國都有可能誤判對方。特朗普認為,對中國的貿易制裁越具侵略性,中國就越有可能退讓,因為中國在國際貿易上和經濟體量上都比不上美國,看上去強硬,事實上十分脆弱。但這有可能誤判習近平用自己的政治生命,借國內的民族主義情緒,賭上中國經濟長期發展的決心與意志。

而中國方面也可能誤判美國。他們對美國朝野的共識——對中國強硬,可能嚴重估計不足。對整個西方世界抵制中國模式的聯盟力量,更是嚴重估計不足。這就是為何中國一些學者智囊會有這樣的奇談怪論:中國應善用美國政界、商界和不同利益集團之間的矛盾(鄭永年,7/9/2018);貿易戰“晚打不如早打,小打不如大打”(陳平,6/24/2018);中國應以“以牙還牙”作出反擊(林毅夫,7/10/2018)等。

總之,在這場美中貿易戰中,美國朝野對特朗普政府用關稅手段懲罰中國盡管看法不一,但對懲罰中國,避免中國在不遠的將來取代美國,並無太大分歧。而中國則相當孤立。如果這場關稅貿易戰打到5000億美元的水平,美中雙方都會是輸家,但中國會輸的更慘。
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